01砂石行业发展现状

砂石是我国基础设施建设用量最大、不可或缺、不可替代的原材料，年消耗量约200亿吨，是全球最大的矿产品、原材料和大宗商品。早期主要是开采河道的天然砂石资源，随着天然砂石资源逐渐减少，国家加强生态文明建设，基础设施工程建设所用的砂石主要是开采石矿对矿石进行物理加工，不使用煤炭，没有化学反应，二氧化碳排放小。

经过多年大规模开采，天然砂石资源逐渐减少，近年来国内主要江河来沙量大幅下降，企业数量产量明显减少，造成区域性供需短期失衡，价格大幅上涨，低质砂石进入市场，增加基建投资和重大项目建设成本的同时，影响工程建设进度并带来质量安全隐患，亟需采取措施妥善解决。随着天然砂石资源约束趋紧和环境保护日益增强，机制砂石逐渐成为我国建设用砂石的主要来源，目前其比重已占到80\%以上。

机制砂石生产已由简单分散的人工或半机械的作坊逐步转变为标准化规模化的工厂，我国砂石骨料行业进入高质量发展的新时代。但机制砂石行业还面临着质量保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平较低、局部供求不平衡等突出问题。因此，砂石行业需要探索出一条既能保证经济持续稳定增长，又能实现碳减排的绿色低碳发展路径。

02砂石行业碳达峰、碳中和预判分析

通过加快形成绿色发展方式，统筹推进产业结构与能源结构调整，进一步优化砂石行业能源消费结构；开发和挖掘技术性减排路径和空间，探索砂石行业低碳排放的新途径；优化工艺技术，研发低碳混凝土技术、吸碳技术；加强对碳排放的源头控制，加快淘汰落后产能进程，结合行业和企业具体实际，采取有力措施，实现多产业协同降碳，协同构建循环经济产业链，发挥市场机制作用，整合企业资源，协同政府力量，推动社会参与，推动砂石行业早日实现“双碳”目标。

到2025年，砂石产业结构、资源结构、运输结构明显优化；绿色产业比重显著提升，清洁生产水平持续提高；资源综合利用体系不断完善；关键技术瓶颈取得突破，绿色技术创新体系逐步建立；在2023年前砂石行业率先实现碳达峰。以“绿色矿山、绿色工厂、绿色生产基地”为鲜明特色的中国砂石行业绿色低碳管理体系基本成型。

到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，资源利用效率达到国际先进水平，生态环境根本好转，破碎装备智能制造、智能矿山、5G无人矿山等新一代技术应用更加成熟，矿山开采、加工、运输、管理等全流程、全过程数据融合、决策优化，绿色砂石供应链运营体系更加成熟，砂石行业绿色低碳管理体系取得实质性突破。

03砂石行业实现“双碳”目标的行业指引

优化产业绿色低碳发展布局；对传统的高能耗装备进行改造，降低能耗；新建矿山采用高效节能装备，减少能耗；提高装备质量，延长使用寿命，减少一次性材料的使用；对开采中的石矿进行“边开采、边复绿”；对开采后的矿山进行生态恢复，增加碳汇能力；对废弃矿山进行修复，恢复生态，增加碳汇能力；延伸产业链，减少转运环节；对于建筑固废、尾矿、废石进行再生，综合利用，减少原生矿山的开采。

实现“双碳”目标是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一项重要的政治任务，需要切实提高政治站位，充分认识实现“双碳”目标的重要意义，需建立政府主导、行业齐抓共管、企业主体、人人践行的运行机制。抢抓机遇、真抓实干，为推动减污降碳、协同增效、绿色低碳转型发展，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽中国作出砂石行业重要贡献。

04砂石行业减碳降碳的技术路径和方法

姜辰雨/制图

根据《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等国家相关政策，要深刻认识实现“双碳”目标是一项系统工程，需要凝聚各方共识，强化要素集聚，形成工作合力；需要加强统一领导，建立工作机制；需要政府主导、企业主体、行业自律，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的良好工作格局。

政府层面

各地政府应调整优化砂石开发布局，制定石矿开采规划，提高产品保障能力，推动产业结构转型升级，打造绿色矿山，全面推进砂石产业高质量发展。做到四个坚持：坚持保护优先、坚持严格准入、坚持转变方式、坚持改革创新。遵循五个原则：规划先行原则、生态优先原则、保护优先原则、政策到位原则、保障生产原则。实现四化目标：集约化、规模化、绿色化、智能化。

在坚持规划先行的前提下加强合理布局，根据资源禀赋、基础设施建设市场需求及物流条件等实际情况，科学核定县级城市、地级城市和省会城市的机制砂石企业数量，鼓励征求行业协会等智库意见，新增产能生产规模原则上不低于100万吨/年。全面推动绿色矿山建设，重组整合、规范市场秩序，加强依法依规开采，打击非法乱采乱挖，约束行业自律。

行业层面

一是砂石行业应继续大力推进砂石矿山资源整合力度，优化产业结构，加快绿色矿山、绿色工厂、绿色生产基地等绿色低碳管理体系建设。大力推进绿色运输和集并中心建设，积极推荐采用国家鼓励目录的绿色先进技术、工艺和装备，强化资源循环利用，降低碳排放强度，推动砂石行业绿色低碳发展，鼓励全行业植树造林，增加碳汇能力。

二是继续加强清洁生产和提高资源综合利用水平，减少“碳排放”。按照相关规范标准，加大石矿企业废水和粉尘的治理力度，做好石粉、尾泥等回收处置和资源综合利用。认真落实《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》相关要求，通过对砂石矿山进行“边开采、边修复”，采用矿山复绿等碳汇措施；通过采用新技术、新工艺和新装备及新型清洁能源的利用，通过对废弃石矿进行生态修复与延伸产业链，形成砂石骨料4.0+ —第一二三产业融合发展的模式，增加砂石行业新的发展动能，最大限度地应用砂石矿山复绿和生态工业园区等碳汇措施，发挥砂石行业在“碳中和”工作中的优势。到2025年，培育100家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的绿色砂石基地。

三是大力发展绿色技术，加强科技创新。砂石行业要大力发展短流程、低能耗、低排放的绿色技术和装备，采用新型凿岩穿孔技术，鼓励绿色生产和绿色运输。推进智能矿山、数字工厂、人工智能、大数据、物联网、工业机器人、数字孪生、5G等新技术应用，实现矿山开采、加工、运输、管理等环节全流程、全过程数据融合、决策优化，形成绿色砂石供应链。砂石企业在条件允许的情况下，采用错峰生产，尽可能利用夜间低谷电生产，做到科学用电。

四是加快技术设备升级，推广应用新技术、新设备。研发攻关并推广使用智能、高效、环保的技术装备，加大清洁能源使用比例，重点支持石粉、废石等资源化利用关键技术与装备的研发，并加速其产业化进程。通过产业政策、标准规范、加强自律等手段，淘汰落后、耗能高、环保不达标、综合利用效能低的落后设备和工艺。根据矿山实际，最大限度地应用风能、光伏发电、下行物料输送皮带势能发电技术，节约能源。调整优化产业产品结构，推进绿色低碳产品的研发、生产与应用，提高行业绿色低碳发展水平。

企业层面

按照全生命周期的理念，在矿山设计阶段，系统考虑装备制造、生产、转运、物流等各个环节实施绿色化，使矿山运营在全生命周期中降低对资源环境的不利影响，探索实施新的绿色发展模式。

砂石企业应根据行业发展要求，结合实际情况，持续推进绿色低碳转型发展，需重点在以下几个方面作出努力：

一是要持续调整和优化产业结构，进行绿色布局；二是要加强绿色低碳技术与装备的研发和应用；三是要逐步使用风能、太阳能、势能等新型清洁能源；四是要加大尾矿、废石、石粉、泥土、建筑固废、废旧设备、耐磨件等的循环使用；五是要加快砂石绿色矿山、绿色工厂、绿色基地、绿色园区、绿色供应链等一体化建设；六是要对矿山进行“边开采、边修复”、植树造林，提升生态系统碳汇能力。